ΕΠΕΙΓΟΥΣΑ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΗ ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΠΡΟΣ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΓΕΩΡΓΙΑΣ DG AGRI
Θέμα: Επείγουσα ενημέρωση . Η συστημική μη αναγνώριση ανωτέρας βίας από την Ελλάδα επεκτείνεται πλέον και στους πληγέντες Κτηνοτρόφους του 2025
Από:
Ευάγγελος (Βάκης) Τσιόμπανίδης
Πρόεδρος ΑΚΚΕΛ
Προς:
Directorate-General for Agriculture and Rural Development (DG AGRI)
European Commission
Brussels
Αξιότιμοι κυρίες και κύριοι,
Μετά την επιβεβαίωση παραλαβής των προηγούμενων επιστολών μας και το άνοιγμα σχετικού φακέλου από την υπηρεσία σας, σας αποστέλλω την παρούσα επείγουσα συμπληρωματική ενημέρωση, καθώς νέα γεγονότα αποδεικνύουν ότι η κατάσταση στην Ελλάδα έχει πλέον εξελιχθεί σε συστημική και οριζόντια παραβίαση των Κανονισμών της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής (ΚΑΠ).
I. Νέα εξέλιξη: Η μη αναγνώριση ανωτέρας βίας επεκτείνεται πλέον και στους δικαιούχους του 2025
Κατά την πρόσφατη πληρωμή των συνδεδεμένων ενισχύσεων στην Ελλάδα στις 28 Μαϊου 2026 σημειώθηκε μια εξαιρετικά ανησυχητική εξέλιξη:
Κτηνοτρόφοι των οποίων τα ζώα θανατώθηκαν το 2025, και οι οποίοι είχαν παραδώσει γάλα και πληρούσαν όλες τις προϋποθέσεις επιλεξιμότητας, δεν πληρώθηκαν.
Αυτό επιβεβαιώνει ότι:
- η ΑΑΔΕ,
- και ο ΟΠΕΚΕΠΕ,
εφαρμόζουν πλέον μια καθολική άρνηση αναγνώρισης ανωτέρας βίας σε όλους τους πληγέντες παραγωγούς, ανεξαρτήτως έτους, συνθηκών ή πλήρους συμμόρφωσης.
Το πρόβλημα δεν αφορά πλέον μόνο τις περιπτώσεις του 2024. Επεκτείνεται και στο 2025, ακόμη και σε παραγωγούς με ενεργή παραγωγή και αποδεδειγμένες παραδόσεις γάλακτος.
Αυτό αποδεικνύει γενικευμένη διοικητική αποτυχία και συστηματική μη εφαρμογή του άρθρου 3 του Κανονισμού (ΕΕ) 2021/2116.
II. Η ελληνική διοίκηση αντιμετωπίζει όλα τα θανατωμένα ζώα ως “πωληθέντα”
Η πρακτική συνέπεια της άρνησης αναγνώρισης ανωτέρας βίας είναι ότι η ελληνική διοίκηση θεωρεί όλα τα ζώα που θανατώθηκαν λόγω νόσου ως δήθεν “πωληθέντα”, με αποτέλεσμα:
- να απορρίπτεται η ανωτέρα βία,
- να μπλοκάρονται οι πληρωμές της ΚΑΠ,
- να δημιουργείται ψευδής διοικητική εικόνα που αντιβαίνει στα επίσημα κτηνιατρικά δεδομένα.
Η πρακτική αυτή συνιστά άμεση παραβίαση του νομικού πλαισίου της ΚΑΠ, των αρχών χρηστής διοίκησης και της αρχής της αναλογικότητας.
III. Οι φορολογικές συνέπειες επεκτείνονται πλέον και στο 2025
Όπως αναφέραμε και στην προηγούμενη επιστολή μας, η μη αναγνώριση ανωτέρας βίας δεν προκαλεί μόνο διοικητική και οικονομική ζημία, αλλά και σοβαρή φορολογική στρέβλωση, καθώς οι καθυστερημένες πληρωμές συσσωρεύονται και υπερβαίνουν το αφορολόγητο όριο των 12.000 €.
Η στρέβλωση αυτή επηρεάζει πλέον και τους δικαιούχους του 2025, με αποτέλεσμα:
- ενισχύσεις που κανονικά είναι αφορολόγητες,
- να μετατρέπονται σε φορολογητέο εισόδημα,
- αποκλειστικά λόγω της κρατικής καθυστέρησης πληρωμής.
Η πρακτική αυτή παραβιάζει την αρχή της φορολογικής ουδετερότητας των ενισχύσεων της ΚΑΠ.
IV. Κοινωνικές και ανθρωπιστικές συνέπειες για τους πληγέντες κτηνοτρόφους
Η κατάσταση έχει πλέον οδηγήσει πολλούς πληγέντες κτηνοτρόφους σε πραγματική οικονομική και κοινωνική κατάρρευση.
Ιδιαίτερα οι κτηνοτρόφοι των οποίων τα ζώα θανατώθηκαν το 2024 λόγω υποχρεωτικών υγειονομικών μέτρων παραμένουν έως σήμερα χωρίς ουσιαστικό εισόδημα, χωρίς δυνατότητα επανεκκίνησης της παραγωγής τους και, σε πολλές περιπτώσεις, χωρίς πρόσβαση στις ενισχύσεις της ΚΑΠ λόγω της μη αναγνώρισης ανωτέρας βίας από τις ελληνικές αρχές.
Παρά το γεγονός ότι οι απώλειες ζωικού κεφαλαίου προκλήθηκαν στο πλαίσιο υποχρεωτικών μέτρων προστασίας της δημόσιας και ευρωπαϊκής κτηνιατρικής ασφάλειας, οι πληγέντες παραγωγοί αντιμετωπίζονται διοικητικά σαν να διέκοψαν οικειοθελώς τη δραστηριότητά τους.
Αυτό έχει ως αποτέλεσμα:
- απώλεια εισοδήματος επί περίπου 17 συνεχόμενους μήνες,
- αποκλεισμό από ενισχύσεις και πληρωμές της ΚΑΠ,
- αδυναμία επανασύστασης ζωικού κεφαλαίου,
- υπερχρέωση και οικονομική εξάντληση αγροτικών οικογενειών,
- σοβαρό κίνδυνο οριστικής εγκατάλειψης της κτηνοτροφικής δραστηριότητας σε ολόκληρες περιοχές.
Σε αρκετές πληγείσες περιοχές, η παρατεταμένη οικονομική ασφυξία έχει πλέον λάβει διαστάσεις σοβαρής κοινωνικής κρίσης. Τοπικές κοινωνίες αναφέρουν περιπτώσεις οικογενειών χωρίς δυνατότητα κάλυψης βασικών αναγκών διαβίωσης, διακοπές ηλεκτροδότησης, εγκατάλειψη ή αναστολή σπουδών παιδιών κτηνοτροφικών οικογενειών λόγω οικονομικής αδυναμίας, καθώς και νέους που αναγκάζονται να εργάζονται παράλληλα με τις σπουδές ή την προετοιμασία τους για πανελλαδικές εξετάσεις προκειμένου να στηρίξουν οικονομικά τα νοικοκυριά τους.
Παράλληλα, καταγράφεται σοβαρή ψυχολογική επιβάρυνση στις πληγείσες κτηνοτροφικές κοινότητες, με αυξανόμενες αναφορές για κατάθλιψη, οικογενειακή αποσταθεροποίηση και κοινωνική διάλυση. Δημοσιευμένες περιπτώσεις αυτοχειρίας κτηνοτρόφων στον ελληνικό Τύπο έχουν εντείνει περαιτέρω την ανησυχία και το αίσθημα εγκατάλειψης στις τοπικές κοινωνίες.
Η διατήρηση αυτής της κατάστασης επί περίπου 17 μήνες χωρίς ουσιαστική αποκατάσταση εισοδήματος ή λειτουργική εφαρμογή της ανωτέρας βίας δημιουργεί συνθήκες που υπερβαίνουν πλέον το πλαίσιο μιας διοικητικής δυσλειτουργίας και συνιστούν σοβαρή κοινωνική και ανθρωπιστική κρίση για τμήματα της ελληνικής υπαίθρου.
V. Η κατάσταση είναι πλέον ξεκάθαρα συστημική και απαιτεί άμεση παρέμβαση της ΕΕ
Η νέα εξέλιξη αποδεικνύει ότι:
- η Ελλάδα δεν εφαρμόζει την ανωτέρα βία σε καμία περίπτωση,
- το πρόβλημα δεν είναι μεμονωμένο,
- η διοικητική αποτυχία είναι διαρκής,
- και ο κίνδυνος οριστικής απώλειας δικαιωμάτων πληρωμής είναι πλέον καθολικός για όλους τους πληγέντες κτηνοτρόφους.
Δεδομένου ότι η DG AGRI έχει ήδη ανοίξει σχετικό φάκελο, παρακαλούμε η παρούσα ενημέρωση να ενταχθεί στην τρέχουσα εξέταση.
Η συνέχιση της παρούσας κατάστασης δημιουργεί όχι μόνο σοβαρή κοινωνική ζημία στις αγροτικές περιοχές της Ελλάδας, αλλά και κίνδυνο μόνιμης αποδυνάμωσης της ευρωπαϊκής κτηνοτροφικής παραγωγικής βάσης στις παραμεθόριες περιοχές της Ένωσης.
VI. Αίτημα
Με πλήρη σεβασμό στον θεσμικό σας ρόλο, ζητούμε:
- την ενσωμάτωση της παρούσας ενημέρωσης στον ήδη ανοιχτό φάκελο,
- την αξιολόγηση της συστημικής φύσης της μη αναγνώρισης ανωτέρας βίας από τις ελληνικές αρχές,
- την άμεση αίτηση εξηγήσεων προς τις αρμόδιες ελληνικές υπηρεσίες,
- και τη λήψη μέτρων για την αποτροπή ανεπανόρθωτης οικονομικής, κοινωνικής και παραγωγικής ζημίας στους δικαιούχους της ΚΑΠ.
Με εκτίμηση,
Ευάγγελος (Βάκης) Τσιομπανίδης
Πρόεδρος ΑΚΚΕΛ
