• Ποιος είναι ο νέος θεσμός των Πιστοποιημένων επαγγελματιών στο Δημόσιο
- Του Χρήστου Αθανασιάδη
Μπορεί το Άρθρο 4 του νέου σχεδίου νόμου, του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, που κατατέθηκε στη βουλή για ένα «πιο φιλικό κράτος», να μην αναφέρεται ρητά στους αγρότες, ωστόσο ανοίγει ένα νέο κεφάλαιο που δεν περνά απαρατήρητο στον πρωτογενή τομέα. Η είσοδος πιστοποιημένων ιδιωτών στη διοικητική διαδικασία δημιουργεί νέα δεδομένα που, αργά ή γρήγορα, μπορεί να αγγίξουν και τις δηλώσεις καλλιέργειας.
Καμία άμεση αλλαγή στις δηλώσεις καλλιέργειας αλλά…
Το Άρθρο 4 στο σχέδιο νόμου δεν περιλαμβάνει καμία διάταξη που να αφορά ευθέως:
- τις δηλώσεις ΟΣΔΕ
- τις επιδοτήσεις
- τα αγροτικά μητρώα
Οι δηλώσεις καλλιέργειας συνεχίζουν να διέπονται μεν από το υφιστάμενο πλαίσιο αλλά ενδέχεται να αλλάξουν με τη συγκεκριμένη ρύθμιση.
Το «παράθυρο» για ιδιώτες στον αγροτικό τομέα
Παρά την απουσία άμεσης αναφοράς, το άρθρο θεσμοθετεί κάτι πολύ πιο κρίσιμο:
– τη δυνατότητα του κράτους να χρησιμοποιεί πιστοποιημένους επαγγελματίες για διοικητικές πράξεις.
Αυτό σημαίνει ότι στο μέλλον:
- γεωπόνοι ή σύμβουλοι μπορεί να αποκτήσουν πιο ενεργό ρόλο
- ιδιώτες να εκδίδουν βεβαιώσεις ή να συντάσσουν φακέλους
- η Διοίκηση να βασίζεται σε εξωτερικούς συνεργάτες
Νέο πλαίσιο για δηλώσεις καλλιέργειας
Από την άλλη μεριά, το Άρθρο 4 δεν περιορίζεται σε μια γενική διοικητική αλλαγή. Στην πράξη, συνιστά το νομοθετικό πλαίσιο βάσει του οποίου μπορούν να πιστοποιηθούν επαγγελματίες που θα αναλαμβάνουν κρίσιμες διαδικασίες, όπως οι δηλώσεις καλλιέργειας.
Οι επαγγελματίες αυτοί θα αμείβονται με κατ’ αποκοπή αποζημίωση από το Δημόσιο, ανοίγοντας τον δρόμο για ένα νέο μοντέλο διαχείρισης του ΟΣΔΕ, όπου η συμμετοχή ιδιωτών αποκτά ακόμη πιο θεσμικό και διευρυμένο ρόλο.
Ένα μοντέλο που ήδη… θυμίζει ΟΣΔΕ
Για τους αγρότες, το μοντέλο δεν είναι άγνωστο.
Στην πράξη:
- οι δηλώσεις ΟΣΔΕ γίνονται ήδη μέσω ΚΥΔ
- οι παραγωγοί πληρώνουν για υπηρεσίες
- η διαδικασία έχει περάσει σε μεγάλο βαθμό εκτός στενού δημόσιου ελέγχου
Το Άρθρο 4 φαίνεται να θεσμοθετεί μια αντίστοιχη λογική για ευρύτερο φάσμα υπηρεσιών.
Κίνδυνοι για κόστος και διαφάνεια
Η επέκταση του μοντέλου αυτού γεννά εύλογες ανησυχίες:
- Θα αυξηθεί το κόστος για τον αγρότη;
- Θα δημιουργηθούν «πιστοποιημένα κυκλώματα»;
- Ποιος θα εγγυάται την αξιοπιστία των ιδιωτών;
- Τι θα περιλαμβάνει η πιστοποίηση των ιδιωτών;
Ιδιαίτερα όταν οι έλεγχοι προβλέπονται δειγματοληπτικοί, τα ερωτήματα για τη διαφάνεια παραμένουν ανοιχτά.
Μεταρρύθμιση ή έμμεση ιδιωτικοποίηση;
Η κυβέρνηση παρουσιάζει τη ρύθμιση ως εργαλείο επιτάχυνσης της γραφειοκρατίας.
Ωστόσο, στον αγροτικό κόσμο υπάρχει ήδη εμπειρία από «ενδιάμεσους».
Το κρίσιμο ερώτημα είναι σαφές:
– Θα διευκολυνθεί ο παραγωγός ή θα κληθεί ξανά να συμμετάσχει σε έναν κυκεώνα γραφειοκρατίας;
Δείτε ολόκληρο το Σχέδιο νόμου του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης και Υπουργού Επικρατείας με τίτλο: «Παρεμβάσεις για ένα κράτος πιο φιλικό στον πολίτη» και το Άρθρο 4 ΕΔΩ
